Новости

Новые процедуры надзора призваны предотвратить нарушения

На проходящей в Ялте VII ежегодной конференции «Транспортная безопасность в Российской Федерации выступила заместительначальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора Ирина Бикеева. Она рассказала об особенностях проведения контрольно-надзорных действий в 2021 году в связи с изменениями, вносимыми недавно принятыми нормативно-правовыми актами. Одной из основных новаций, отметила Ирина Бикеева, стало то, что законодательно закреплен приоритет профилактических мероприятий.

Целью надзора становится не фиксация нарушения закона, а его предотвращение за счет предупредительных мер, начиная от консультативно-информационных и заканчивая инспекционными визитами, рейдами и осмотрами. Изменился объем контроля со стороны Ространснадзора: например, инспектор может, в соответствии с ФЗ-16 «О транспортной безопасности» проверить, установлены ли на транспортном объекте сертифицированные техсредства ОТБ, но проверять, сертифицированы ли они в соответствии с ПП-969 и по какому типу, лежит вне сферы его компетенции. Детально требования к надзору по видам транспорта описаны в постановлении Правительства РФ №1051.

В арсенале инспекторов появился такой инструмент проверки соблюдения обязательных требований по безопасности на транспорте, как постоянный рейд. Смысл надзорного мероприятия такого типа в том, что инспекторы Ространснадзора могут находиться на объекте транспортной инфраструктуры (ОТИ) ежедневно и осуществлять проверки людей и объектов, входящих в структуру ОТИ. Такой надзорный режим законодательство ограничивает: например, на обьъектах воздушного транспорта постоянный рейд может проводиться только в аэропортах I и II категории.

Еще одной процедурной новацией из арсенала инспекторов Ространснадзора станет профилактический визит – посещение ОТИ с целью разъяснения требований ОТБ и способов добиться необходимого уровня безопасности. Профилактические визиты осуществляются на ОТИ высокого и крайне высокого риска, имеют целью проверить, вносятся ли коррективы в процессы ОТБ, нацеленные на снижение риска нарушения обязательных требований по безопасности.

В целом переориентация надзорной деятельности на риск-ориентированный подход и профилактику нарушения требований законодательства по ОТБ является важным и обоснованным процессом, но в процессе перехода некоторые положения новых НПА затрудняют проверку соблюдения обязательных требований по безопасности и не учитывают специфику деятельности транспортных объектов. Работу по совершенствованию законодательства нужно продолжать, отметила Ирина Бикеева.

https://www.securitymedia.ru/news_one_13933.html